Las autoescuelas cifran en cerca de 430.000 las personas con el examen teórico aprobado que aún no han realizado la prueba práctica. La estimación incluye unos 80.000 aspirantes en Andalucía, 60.000 en Cataluña y cerca de 29.000 en Madrid. La Dirección General de Tráfico cuestiona que todo ese volumen corresponda a alumnos preparados para examinarse inmediatamente.
La DGT cuestiona que los 430.000 aspirantes estén preparados para examinarse
La discrepancia quedó reflejada durante la aplicación del Plan de Refuerzo Operativo de Exámenes, conocido como Plan PRO. En Navarra se presentaron 275 alumnos frente a más de 6.000 comunicados previamente por las autoescuelas. En Lleida acudieron 312 de unos 5.000. Almería registró 630 presentados y Baleares 407, frente a unas estimaciones previas de 8.000 en cada territorio.
Tráfico sostiene que la denominada lista de espera incluye principalmente personas que han superado el examen teórico. Estas disponen de dos años para completar la prueba práctica. CNAE rechaza que esa diferencia demuestre una ausencia de demanda. La patronal explica que las autoescuelas programan la formación según la capacidad de examen disponible. Por ello, considera que no pueden preparar masivamente alumnos sin conocer cuándo podrán presentarlos.
CNAE atribuye el atasco a una falta estructural de examinadores
La Confederación mantiene que el problema procede de una capacidad examinadora insuficiente durante años. Según CNAE, desde 2011 hasta 2025 cerraron 1.424 autoescuelas, con los retrasos administrativos entre los factores señalados por el sector. También recuerda que el máximo ordinario pasó de 16 pruebas diarias por examinador a 12.
La Administración ha reforzado entretanto las plantillas. La Oferta de Empleo Público de 2026 contempla 130 nuevas plazas de examinadores, 120 de acceso libre y 10 de promoción interna. CNAE recibió positivamente la convocatoria, aunque considera que todavía no resuelve todos los problemas territoriales. La DGT también ha aumentado su relación de puestos para acercarse a 21 examinadores por cada millón de habitantes.
Los cambios llegan mientras también se modifica el acceso al permiso de conducción. Talent24h ha explicado los cambios previstos en el examen, que afectan a la preparación de los nuevos conductores.
El Plan PRO concentra los refuerzos en sábados y solo para el permiso B
El Plan PRO nació como una actuación extraordinaria para provincias con mayores dificultades. CNAE informó de una bolsa inicial de 353 examinadores voluntarios, con 227 disponibles para desplazarse entre provincias. Los refuerzos se desarrollan durante los sábados y cada funcionario puede realizar entre 16 y 20 pruebas durante esa jornada extraordinaria.
La DGT comenzó su implantación durante mayo en Navarra, Lleida, Almería y Palma de Mallorca. Posteriormente anunció su extensión a Tenerife y Barcelona. Tráfico sostiene que el sistema permite movilizar examinadores donde exista una demanda verificable. CNAE critica que el esquema se centre en el permiso B y no abarque inicialmente motocicletas o vehículos pesados. También cuestiona que las pruebas extraordinarias se concentren en las capitales provinciales.
Esta limitación tiene especial importancia para los permisos profesionales. CNAE recuerda que el transporte necesita incorporar nuevos conductores y reclama ampliar la capacidad para examinar estos permisos.
Las autoescuelas plantean un modelo mixto mientras Tráfico mantiene el sistema público
CNAE propone estudiar un modelo en el que puedan coexistir exámenes públicos y concertados, tomando como referencia el sistema utilizado en Portugal. La Confederación plantea esa alternativa si el aumento de funcionarios no permite alcanzar una capacidad suficiente. El sector sostiene que el ciudadano podría disponer así de más posibilidades para acceder a las pruebas.
Por ahora, no existe un cambio aprobado que sustituya el modelo público de exámenes de la DGT. También se han planteado otras reformas relacionadas con la formación. Entre ellas aparece la posibilidad de aprender con tutores no profesionales, una propuesta todavía distinta del sistema de evaluación.
La disputa entre DGT y CNAE se centra así en cómo interpretar las bolsas de aspirantes y dimensionar los recursos. Tráfico defiende que el Plan PRO demuestra una demanda inmediata inferior a las cifras publicadas por las asociaciones. CNAE responde que esa demanda depende precisamente de disponer de fechas previsibles para organizar la formación.